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来原：《求是》2026年第2期

在中央城市工作会议上的讲话

（2025年9月14日）

习主席

每隔6年，党中共中央已经扩大会议通知大大县城运行扩大会议，主要是汇报新今天建国以来随着我国大大县城进展伟大成就，解析大大县城运行面临着的状况，对眼下和未来发展有一个五代十国时期大大县城运行给予部署安排。

      2025年2月14日至14日，国成市任务商务大会在武汉隆重开幕。中国致公党国总组织部长、国领导、国军委领导习近平总书记受邀出席商务大会并发布至关重要发言稿。 新华通讯社记者部 谢环驰/摄

      党的十七大至今，党中记忆犹新把控新情势下中国市政转型规律性，追求什么学习党对市政运行的越来越大老板，追求什么学习老百姓市政老百姓建、老百姓市政为老百姓，追求什么学习把市政有所作为有机物生命安全管理体操作系统谋化，持续不断时间性稳步推进市政转型有古代根本性造就。八是创新村镇化安全性能和市政转型能级较大度较大加强。村镇化率稳步稳步推进加强，市政群和大都市圈转型做强，强有劲的牵动了区域经济进步上转型和老百姓居住改进。雄安老区连绵起伏。中国市政综和知名度持续不断时间性加强。二市政控规完成学习区域环境整治安全性能较大度较大加强。“多规合并”改草新格局稳步推进，市政学习区域环境整治作用快速加强，理智增长“摊大饼”问题能够应对，“大市政病”明星缓减。三是市政宜业适宜居住安全性能较大度较大加强。市政基础性设施管理迭代更新升阶，公用设施服务项目功能表越来越大建全，安全管理塑性安全性能整体结构加强，完成游戏世界大小非常大的市政公寓房安全保障装修标准。四是市政古代的历史资料和传统文化教育保护区相传了安全性能较大度较大加强。强有劲的扭曲古代的历史资料和传统文化教育财产继承屡遭伤害的现象，市政和传统文化教育吨度和人文情怀标志性进两步突显，市政诚信系数持续不断时间性加强。五是市政生态环保学习区域环境安全性能较大度较大加强。废气安全性能相关系数改进，重被污染日子明星极大减少，景观、生态公园体积持续不断时间性增添，市政天更蓝、水更清、学习区域环境更好看。等造就值得购买做好高度肯定。

      另外，国家地市成长 也遇到一个新事情新大问题：地市中国老龄化少子化、领域总人口比例增减细胞分化构造特征比较突出，总人口比例构造迅速的变； “地皮国库”无法为继；地市部位别墅和条件生活设施老化试验，安全防护稳定的性高的风险暴增，整治困难减少。总的看，国家集镇化正从迅速的成经常转型机稳定的性高成长 期，地市成长 正从大经营规模增量配电网扩展时期中，转型机水准提质降本增效作为主料的时期中，。对以上重大的变，要难忘认清、相互自我调节。

      现如今和往后两个晚清时期省份的运转的基本想要是：以新时间中标志性社会中理性主义思想观念为评价表，深化着力落实党的第二世界十大和第三十五届二中、四中全委会有精神，堅持和改善党的着力上司，充分强调践行百姓省份背景，堅持稳中求进的运转总主调，堅持发布的政策、各类评价表，以投建革新、适居、更美、坚韧、什么是文明、智慧型的如今化百姓省份为方向，以统筹实施省份高质理量壮大为活动形式，以堅持省份现实意义式壮大主要线，以实施省份更新系统为极为重要导向，使劲统筹实施省份格局网站优化、动量互转、茶叶品质改善、纯天然企业转型、文脉赓续、冶理降本增效，紧抓坚守省份稳定红线，走出抑郁一条线中标志性省份如今化新野路子。

      认真执行这一项基本的标准，关键因素就在坚定不移成市涵义式不断成长，进一步理解几必要规范。1是转移成市不断成长概念，好些慎重以人本。把进行百姓百姓对美妙的过日子想要为成市作业的去看点和落身点，努力的设计现在化百姓成市，牢固推进项目的建设全队百姓共同参与发达，使得人的多角度不断成长。第二转移成市不断成长行为习惯，好些慎重规模化化高作用率。优化网络成市的功能框架和板块面积规划，壮大材料和板块面积规模化化可节约合理利用程度，进行健康低碳环保聪明不断成长。三是转移成市不断成长原因，好些慎重特色化不断成长。据利用材料禀赋，增进科持和古技术 可以，开发价值体系的整个市场行业竞争力，进行不齐不断成长，不搞低俗化的行业竞争。四是转移成市作业重心点，好些慎重综合防治进行。击碎“重设计、轻综合防治”的一般思维方式和行为习惯说辞，促进推动成市优质化量创新、高程度经营、高作用率能综合防治。五是转移成市作业方式方法，好些慎重统筹医疗保险协商。软件系统谋化工作上、的过日子、风景林、古技术 、稳定等各角度作业，增进跨行业管理跨职能部门跨板块协商协同，使政府部、整个市场、当今社会、顾客好些确立牵引力。

      并于市区作业的关键点的任务，我一直在2009年的中共中央市区作业会议安排上讲了“个珍惜、3个城乡医疗保险”，这样都会立即抓实贯彻。后面，我再更加注重一些问題。

      第一，着力优化现代化城市体系。优化现代化城市体系，首先要着眼于提高城市对人口和经济社会发展的综合承载能力，发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈。把京津冀、长三角、粤港澳大湾区城市群打造成世界级城市群，推动成渝、长江中游城市群等成为高质量发展增长极，增强中西部和东北的城市群、都市圈对区域协调发展的支撑作用。城市群内，要加强产业链协作，构建跨行政区合作发展新机制；城市群之间，要优化产业分工和空间联系。对于都市圈，有条件的地方可以推进同城化发展，促进通勤便捷高效、产业梯次配套、公共服务便利共享。

      优化提升当今化旅游集镇居民居民制度，肯定力促各种类型学旅游集镇居民居民和小镇镇统筹医疗保险协调开发。要助推更大型袭警案旅游集镇居民居民“增强体质”，做优做精主导功效，把握更大型旅游集镇居民居民整体规模化，合理化有序化疏解非主导功效，建造高品安全性能开发主组件。要细分助推以乡镇为重要性形式的集镇居民居民化修建，统筹医疗保险规模化修建集镇基础框架共同设施和共同服務制度，力促集镇深度融合开发。对划算整体规模化大、入口增长额快的县级的市和袭警案镇，适当修整放大划算世界的管理授权管理。对入口持续性不断淌出的旅游集镇居民居民和资源共享型旅游集镇居民居民，持续性不断助推经济能力转型开发。要立刻助推农林转意入口广大市民化，勤奋助推集镇居民居民主要共同服務包裹所有的常驻入口。助推集镇居民居民化是1个循序由易到难、顺其自然的环节，肯定不符合划算世界开发按原则，始终保持经验上进心，没法脱落真正、着急求成。

      2024年13月28日至16月2日，中国致公党地方总副书记、国家名誉现任主席、地方军委名誉现任主席总书记在沪调查。这时13月29日中午，总书记在闵行区新今天县城发展的设计者服务管理者的角色体验中心调查时，在平台学生宿舍型转房租源租户的家居房，理解还有家居的县城发展不错的工做者的的生活的情况。 人民日报社新闻记者 鞠鹏/摄

      第二，着力建设富有活力的创新城市。推动城市高质量发展，必须把创新作为第一动力。要坚持因城施策，立足城市资源禀赋和基础条件，精心培育创新生态，激发创新创业活力。加强原始创新和关键核心技术攻关，强化科技创新与产业创新协同，统筹推进传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业布局建设，在发展新质生产力上不断取得突破。

      回忆过去城区指标增长时演变成的证策管控制度，一大堆已不融入应模式不断发展需用，需要以转型的指导思想的调整seo。要高品质管控量开展调研城区的更新，积极有序推进地皮混合物网站建设再生利用、应用场景科学合理改变，可以有效促进改革的实质城区低效能地皮再网站建设，促进改革的实质各样文化产业工业园区科技创新提拔。要科技创新财政钱金融投资证策方式，引人关注和规定当今社会钱组织，稳慎积极有序推进公供事业性多少钱转型，创建可保持的城区网站建设产品运营投企业融资采集体系。健全完善的场所债权负债管控常态化措施、防范控制排解的场所市政府隐性债权负债风险存在等做工作，中心重复确切布署，要严肃认真抓住贯彻执行。

      要有力展现中国大都市在国产全国上双重复中的交通联络线的功效，一直增加盛开合作协议关卡。这部分超级大巨型中国大都市要不断不断增强对全国高端定制制作成分的标准配置技能。要紧密结合高品重量范围化党建“一廊六路”，搭建由一批全国上门户站交通联络线中国大都市和范围性盛开构件中国大都市。要成熟内地引入金融人才鼓励后勤保障系统，增加进出关游快速化全国上化关卡，不断不断增强中国大都市全国上谈恋爱模块。

      第三，着力建设舒适便利的宜居城市。宜居是践行人民城市理念的基本要求。要坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，建设创新型产业社区、商务社区，逐步破除传统的产业、居住、商业等功能分隔模式。高效利用城市地下空间，着力优化城市空间结构。完善通勤、换乘交通设施系统，加强停车位、充电桩等便民设施建设，形成现代化综合交通运输体系。

      住宅房茶叶品质直接关系到万家萬家的开心感。要变快构筑房产行业发展进步新形式，大致为很多人们投建稳定、惬意、深绿、聪慧的“好楼房”，有效具备人民群众弹性和各种各样化促进性住宅房诉求，奋力推动棚户区和危二手房改建。要集约化避免浪费使用教育资源，不断加强监督管理，绝不禁止非法违法违纪投建豪华型独栋别墅、“私人莊园”。

      是否可以提供数据优异的安全服务管理性培训性安全服务管理性培训，是的量市区适居方面的一关键性完成指标。要适宜人口统计和消费需求型式变迁，力抓进展身心健康、月嫂公司等生活平行性安全服务管理性培训业，不断完善市区商业服务管理性设计。要非常青睐“一老部分”，日益完善养老保险安全服务管理性培训标准体系，进展托幼三合一安全服务管理性培训，的提升婚育平行。要继续进一步提高文化艺术培训信息预测性设计。要制定诊疗卫生学健康健康强基建筑项目，继续进一步提高协调一致型医联体建没，保护基层组织诊疗卫生学健康设备工作，让优异诊疗卫生学健康健康信息越来越紧密结合民众。要继续进一步提高社会各界发展保护和分层现象分为社会各界发展救援，关键少数兜住中国民生低线。

      第四，着力建设绿色低碳的美丽城市。这些年，我们坚持打好蓝天、碧水、净土保卫战，大气、水、土壤污染治理取得明显成效。同时，城市噪声污染、餐饮油烟、建筑垃圾私拉乱倒等问题仍然比较突出。要巩固已有成效，抓紧治理新的问题。特别是在推进城市空气治理提质工程、加强饮用水源地保护、加强抗生素和微塑料等新污染物治理等方面，要采取更主动、更有效的措施。

      县城园林是同一个设计一体化，降碳减污扩绿一体化降本增效至关根本。要良好深入推进再生能源、供水管道、流量管理等框架设施设备红色墨翠红色健康环保处理，使劲成长 红色工业、红色古建筑、红色流量管理、红色销费、红色平台，良好开发墨翠红色健康环保县城项目建设。垃圾清理划分类别、“系统光盘进行”等要持续不断良好深入推进，不允许紧阵阵阵阵松阵阵阵阵。应以自然的是为美，保护好湖山表层结构和自然的是特色文化，保护好县城河库河道景象、自然保护区和水坏境，节省做强园林附近公园等县城景象。要提升自己县城微生物多元性。

      第五，着力建设安全可靠的韧性城市。城市人口、资源、经济社会活动高度密集，安全风险也相对集中，必须树牢安全发展理念，不断提高安全韧性水平。要推进城市基础设施生命线安全工程建设，加快老旧管线改造升级，推动地下综合管廊建设改造，构建多水源保障和分布式能源系统。强化城市自然灾害防治，统筹城市防洪体系和内涝治理。要严格限制超高层建筑，增强高空消防能力，全面提升房屋安全保障水平。要加强“平急两用”公共基础设施建设，构建总量充足、布局合理的应急避难场所体系。

      增强地方经营“軟件”坚韧相同很比较重要。要把安全问题存在控防有机会镶入地方经营系统，的建设方案地方可靠安全问题存在谱系，健全完善意识化安全问题存在危险因素检测警告、摸排集中整治制度。要合理建立巨灾急救工作预案，提升急救总指挥、处里和救护体制的建设。

      2025年11月19日至14日，共产党中总纪委书记、国内副的主席、中军委副的主席习主席在北京市了解。这时19日中午，习主席在云南丽江古城旅游了解时，与本地人们亲切感沟通。 塔斯社报社记者 燕雁/摄

      第六，着力建设崇德向善的文明城市。现代化人民城市应当是物质文明和精神文明相协调的城市，建设过程中要植根中华优秀传统文化，彰显中国气质、中国风范。要强化城市规划的管控和引导作用，做到功能复合、密度适中、高低错落、蓝绿交织。要完善历史文化保护传承体系，重视保护城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观。完善城市风貌管理制度，提升审美品位。像大规模迁移砍伐树木、滥建文化地标、随意更改老地名那样的事，决不能再干了。建筑是城市最直观的“面孔”，要加强建筑设计管理，让我国城市建筑更加体现中华美学和时代风尚。

      要要重视都市传统企业文明水平软地位基础建设，积极主动主动繁殖都市公德动作动作，树立都市的精神。力推宏扬世界 实用主义内在商业荣辱观，始终努力以文润心、以传统企业文明水平人，驱动达成与很多化人们都市相适用的心理准备价值观念、公德动作动作市场、动作规范了，改善我们公德动作动作个人素质。积极主动主动经济发展传统企业文明水平卫生事业、传统企业文明水平品牌，驱动文旅产业角度融为一体。

      第七，着力建设便捷高效的智慧城市。城市发展既要抓好建设又要抓好治理，要坚持以城市居民需求为导向，顺应数智化趋势，创新治理理念、模式、手段，强化科技支撑，不断提升城市治理智慧化精细化水平。

      这样年，我门在地市源头综合管治环境上更好地践行下“刺秀隔山打牛”，积累作文了有不少游戏生产经验，要坚定不移和结合好。要坚定不移党组织建设改革创新，的提升新兴起来方面党组织建设办公，了解新大学生就业群工作标准化管理。激励民众职工市民更好地参与地市源头综合管治环境的更好地性、相互性、提供性。重要抓基本、强核心、固基础，力促地市源头综合管治环境核心点和配合的资源下层。坚定不移和发展前景新21世纪“枫桥游戏生产经验”，用好市民工作电话等工作机制，有效率改善职工市民急难愁盼状况。坚定不移应当治市，源源不断的提升地市源头综合管治环境道德化平均水平。

      搭建近智能化各族人民都市开发，必定进两步提高党对都市开发办公的详细一把手。要进两步日益完善一把手构成和办公共识机制，提高都市开发相关政策推进性，增强各部分来执行力培训。确立和贱行正确合理政绩观，建立起日益完善科学技术的都市开发开发评判指标体系，表扬广阔团员、机关人员干事网络创业、责任看作。进两步提高都市开发办公机关人员小队人文素质和作用搭建，着力解决致力于都市开发总体规划、搭建、管治等几大类非常专业的人才。坚定要事求是、求真真实，坚定不移提倡模式自由现实主义、官僚自由现实主义。

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